12月12日，國際能源署（IEA）《煤炭市場中期報告2016》在北京首發。根據報告，目前全球煤炭消費總量正處于歷史高位，但經過十多年的高速增長，全球煤炭需求自2014年起就已經增長乏力，預計未來5年內，全球煤炭需求增長將維持這一現狀，甚至出現停滯，取而代之的是其他能源需求的增加。

“2015年，全球煤炭消費量出現了本世紀的首次下降。”報告指出，“雖然印度、印尼、俄羅斯和越南的煤炭需求都有所增長，但是并不足以抵消中國和美國煤炭需求的大幅下降。今年，全球煤炭需求量也將低于2013年的水平。預計到2021年，全球煤炭消費總量也將僅僅回升到2014年的水平。”

從地理位置來看，IEA認為，全球煤炭消費將加速東移。報告數據顯示，2000年，歐洲和北美的煤炭需求還占據全球的“半壁江山”，亞洲的全球占比尚達不到一半；而2015年，亞洲的煤炭需求已經達到了全球總量的近3/4，歐洲和北美的需求占比則銳減至1/4以下。

中國能源報稱，報告預計，歐洲和北美的煤炭消費將持續下降，而亞洲地區則將保持增長的態勢。“其中，包括日本和韓國在內的北亞地區，煤炭消費量將保持穩定；包括印度、越南和印尼在內的南亞和東南亞地區，煤炭消費量將強勁增長。”

IEA表示，全球煤炭市場發生上述變化的主要原因在于，煤炭相對廉價、資源分布廣，且易于運輸，因此目前仍是全球發電、鋼鐵和水泥生產的首選燃料。數據顯示，目前煤炭在全球一次能源中的占比接近30%，IEA預計這一比例到2021年將下降至27%。與此同時，煤炭也占據了全球能源相關碳排總量的45%，并且是其他一些污染的重要來源之一。

IEA能源市場和安全部負責人貞森惠祐指出：“由于對空氣質量和碳排放的影響，煤炭業近年來備受打擊。不過，認為煤炭已經面臨終結還為時尚早。煤炭需求的中心正在逐漸向亞洲轉移。亞洲發展中的新興經濟體亟需可負擔的、安全的能源來為其發展經濟提供動力。這也是煤炭的矛盾所在：一方面，煤炭可以提供必要的新增發電能力；另一方面，煤炭的使用還會帶來大量的碳排放。”

在環境方面，該報告則表示，盡管已經簽署了《巴黎協定》，但仍缺少碳捕捉和封存（CCS）技術推廣的觸發條件。為了實現巴黎氣候協定的目標，推廣CCS技術仍將成為關鍵點，如果沒有CCS或者通過技術創新將捕捉的二氧化碳用于商業目的，要實現巴黎協定目標，只能通過去煤，這將給電力行業和工業領域帶來很大挑戰。

值得注意的是，IEA在報告中還強調了中國將持續引領全球煤炭市場。報告指出，中國經濟新模式與能源結構多樣化推動中國煤炭需求結構性轉變和緩速下降，然而，中國將繼續依賴煤炭。盡管鋼鐵和水泥生產的下降導致了煤炭需求下降，而煤化工卻是唯一具有強勁增長勢頭的行業，預計展望期內耗煤將超過1億噸，中國仍將占全球煤炭需求份額近50%，煤炭生產份額45%以上，以及海運貿易份額10%以上。無論中國的煤炭消費是否已達峰值，中國仍將是世界上最大的煤炭消費國。