4月23日，2017第十一屆中國期貨分析師暨場外衍生品論壇在杭州舉行，在由浙商期貨、徽商期貨承辦的“供給側改革背景下的大宗商品”分論壇上，中國石油與化學工業規劃院副總工程師劉延偉表示，到2020年，煤化工的發展仍然有較大的空間，雖然煤基化學品效益相對較好，但煤基燃料政策風險和市場風險較大。
煤制化學品、項目仍有發展空間 煤基燃料政策及市場風險較大
“由于原油價格下跌，而化工產品的價格相對較高，導到下游煉化企業的效益非常好。”他說。據介紹，煤化工標桿成本間接液化是3600元/噸，直接液化3100元/噸，煤制甲醇1000-1300元/噸，煤制尿素800-1000元/噸，煤制聚烯烴是5000-5500元/噸，煤制乙二醇是4000元/噸。
他預計，到2020年中國煤制油產能1300萬噸，煤制氣170億立方米，MTO（MTP）1800萬噸/年（30套生產裝置），約占烯烴總產能（7560萬噸/年）的24％；煤制乙二醇600萬噸/年（20－30套裝置），約占乙二醇消費量（1750萬噸）的34％；
“到2020年，煤化工的發展仍然有較大的空間。”劉延偉說。不過，他也表示，雖然煤基化學品效益相對較好，但煤基燃料政策風險和市場風險較大。
劉延偉分析，現在原油價格降到40-50美元，對于MTO（甲醇制烯烴）、CTL（煤制油）、SNG（煤制天然氣）來說，MTO的競爭力是比較強的，但煤制油有很多不確定的因素，現在的產品質量、技術沒有成型，這塊有一定的變數，但是現在已經建成投產的和在建的煤制油有二三十套。煤制油是虧損的。用高投資來產生的煤制油，固定成本非常高，這樣肯定是沒法跟石油競爭，現在國家實行的油品高消費稅，對煤制油也是致命一擊，希望國家在消費稅方面給予減免。現在國家成品油的供求是有過剩的，在這樣的情況下，尋求減免消費稅的難度非常大。我的結論里，對于煤制化學品仍有一定競爭能力，即使在目前的高煤價和低油價的情況下。
另外劉延偉介紹，關于煤化工有四個指導性的文件，也把煤化工的未來發展的定位、布局、目標、產業的準入條件，這里面講得很清楚，大家可以關注一下。未來煤化工發展主要是六個結合，煤化工未來發展總的定位，像煤制油、煤制天然氣是國家技術上的戰略儲備，不會大規模推廣，由于缺乏競爭力，所以只能做儲備。關于煤制化學品項目，“十三五”有非常大的發展空間，在“十三五”期間，現在在推進和建設的項目還是比較多的。
這是關于煤化工的布局，大家可以看得比較清楚，煤化工的布局跟石油化工不同，石油化工在華東、華南的臨港地區，煤化工主要是煤炭的資源地，內蒙、寧夏、陜西等這些地區。在六個結合中，南方地區會結合石化基地的建設，提供一些多聯產等。
生產一噸柴油虧損1592.85元 煤制油企業被高稅收“傷害”
近日，有媒體報道，由于國際原油價格出現斷崖式下跌而導致國內成品油價格大幅下調以及由此引發的消費稅的大幅提高，致使國內煤制油示范項目全部虧損，已嚴重影響國家能源戰略工程的實施。
該文分析稱，煤制油，原料是煤，產品是油，產出率大致為3.6比1。表面上看，煤制油市場狀況既受煤價影響，也受油價牽制。但深入分析會發現，煤制油項目的固定資產成本、財務成本、管理費用等約占八成，剩下兩成中，煤炭原料的成本僅占13%—14%。因此，在煤價低迷、煤礦自有的前提下，油價就成了左右煤制油企業能否盈利的最重砝碼。當國際原油價格上漲時，煤制油企業利潤空間增大；而當國際原油價格下降時，煤制油企業利潤空間降低。
2014下半年以來，為沖抵油價下跌，財政部于2014年11月、12月和2015年1月連續三次發文上調成品油（包括煤基制油）消費稅。“三連跳”后，汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1元/升提高到1.52元/升，漲幅高達52%。
柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.8元/升提高到1.2元/升，漲幅為50%。調整后，柴油消費稅1411.2元/噸；石腦油消費稅2105.2元/噸；汽油消費稅2109.76元/噸。
經測算，消費稅提高后，煤制油示范項目柴油綜合稅負為36.82%，石腦油綜合稅負為58.98%。煤制油示范項目成本由此大幅提高，導致示范企業全部陷入經營困境。以2015年為例，煤制油企業每生產一噸柴油，虧損1592.85元；每生產一噸石腦油，虧損1835.99元。
于孟林建議，為鞏固煤制油產業來之不易的發展成果、防止煤制油消費稅產生負面影響、穩定煤制油產業發展態勢，應盡快調整煤制油消費稅政策：有關部門應充分考慮煤制油產業的特殊性，改變煤制油企業稅收參照石油企業稅收的做法，實行差別化較低稅收政策。對符合要求的煤制油示范項目參照執行神華寧煤集團400萬噸/年煤炭間接液化示范項目的消費稅政策，投產運營后其成品油免征5年消費稅。為促進煤制油產業的發展，應根據企業的不同發展階段，考慮煤制油企業的實際承受能力，設置符合煤制油企業納稅能力的財稅政策，稅種和稅率等應隨煤制油行。
業發展階段進行調整。在煤制油企業初期，采取低稅收政策鼓勵發展；煤制油企業步入正軌后，適時調高稅收水平。
